打造零廢棄、零排放的台灣，要從徹底改變我們如何看待「廢棄物」開始！ 觀念改變、知識累積和社會共識，才是推動循環經濟的「基礎建設」。
無可否認，近兩百年來的工業革命，的確帶給人類前所未有的進步和便利，但從「開採→製造→使用→拋棄」的線性過程中產出的「廢棄物」，對生活環境所造成的汙染也是不爭的事實。有鑑於此，「邁向零廢棄」已經是許多先進國家的共識，將「廢棄物」用「被錯置」資源的角度來看待。
幾年來，國內外媒體多次報導肯定台灣「廢棄物回收率」超越五○％的成果，但是讚許的背後，我們可能掉入高回收率等於高效環保成果的迷思。我們需要實事求是，正視廢棄物的三個基本問題：定義、來源、去處。
一、定義：什麼是「廢棄物」？
某些製程中產出的副產品，在現有法規的認定下，業者不但要花大錢請處理業者以「廢棄物」來處置，也因此失去了資源活化的商機，可以說是賠了夫人又折兵。因此我們需要「重新定義廢棄物」，鼓勵企業主動將其資源化與商業化。
二、來源：廢棄物的量與質？
不論是民生、農業或工業廢棄物，我們都需要知道這些廢棄物來自何處？出自於哪些企業和產業？總量多少？品質如何？含有哪些主要成分？如何被「製造」出來？
三、去處：廢棄物去了哪裡？是如何被處理的？
因為是「廢棄物」，因此「去化」是回收單位和業者的傳統處理思惟，但是往往令人擔憂的是，某些單位和業者可能並不具備有效處理的能力，導致「降級處置 Downcycle」甚至造成二次汙染 。
我們需要更完整地盤點和診斷所有廢棄物的來源、潛在價值及處置方式，然後從中幫助業者減廢，協助研發和投資「升級處置 Upcycle」的能力，創造價值。
台灣邁向「零廢棄、零排放」，需要規畫「廢棄物減量」的目標，過程中更要不斷地進行社會對話。在重大政策的推動上，許多歐洲國家投資在軟性溝通與知性教育的資源和心力，往往大於硬體設備的投資。反觀我們，重大政策往往都是著重在大筆的硬體投資，忽略了投資軟性社會宣導和凝聚共識的重要性。
其實，觀念改變、知識累積和社會共識才是推動循環台灣的「基礎建設」！
作者：黃育徵（循環台灣基金會董事長）
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