聯合國4月中旬的「世界糧食危機」報告中警告說：「新冠肺炎大流行引發的動盪，可能讓更多家庭和社區陷入更大的困境」，「在挽救生命或憐生之間，最壞的情況下，如何權衡讓人們免死於冠狀病毒，還是免死於飢餓」，這是一個何等殘酷的選擇。
這次疫情帶給農產業極大的損失，嚴重衝擊農民生計。一些國家為了確保糧食安全，直接禁止糧食出口，切斷了許多國家糧食和飼料的來源。
農產品因為缺工無法採收，採收後又滯銷，嚴格控管港口運作，也導致農產品無法運送，進而使消費者恐於缺糧而搶購和囤積糧食。整個供應鏈的每個環節因深怕缺糧而產生恐慌。這些恐慌讓我們看到全球化、線性的糧食供應鏈其實是脆弱，不堪一擊的。
台灣的糧食需求極端仰賴進口，食品自給率不到40%，飼料自產率更只有5%。因此掌握農糧的安全、避免缺糧，建構一個高韌性、循環型的供應鏈應是台灣不能迴避、拖延的國安議題。落實「高韌性和循環型」的新農業，可以從三個面向開始：①提升食品的自食、自給率；②增加飼料的自產率；③深化「境外農業」的布局和經營。
1. 提升食品的自食、自給率，從珍惜在地食材著手：優先食用當地、當季、在地，低環境足跡（低外部成本）的食材；除了有益自身健康，也直接支持在地的農業和農友，利己利人，也能盡到一個關心氣候變遷，地球公民該有的責任。
養成「零浪費」的烹飪方式和飲食習慣。珍惜農友辛苦種養出來的食品，以量估計，食材從農地到丟進廚餘回收桶，近乎半數以上，被拋棄浪費掉。其實被浪費掉的不只是食材、食物，還有在產銷過程中所投入的資源，如肥料、水、電、汽油、包裝材料和人力…等。
增加飼料的自產率，從擴大耕作國產飼料作物開始：釋出農地，增加國產飼料作物的耕作面積和產能；強化國產飼料供應鏈的韌性，避免斷鏈的風險，擴大飼料的種植面積勢在必行。我們可以藉機更完整、更精準的盤點全國農地，並有計劃的復原、修護既有的農地，提升使用效益，長期，也要開始復原、活化所謂「遭破壞不適耕」的農地。台灣農地有限，要物盡其用。
加速投資「肥料和沼氣能資源循環產業」。台灣的「肥料和沼氣能資源循環產業」預計會是一個百場以上，具經濟規模的新興產業，國產有機肥料及沼氣能源施用在國產飼料的產銷，友善環境，理所當然。不再讓散布全國的生物廢棄物，任其成為全民詬病的汙染源，而是讓每年千萬噸以上的生物廢棄物，如廚餘、豬糞尿、農廢...等，成為循環再生的資源。
3. 深化「境外農業」的布局，將其融入「新農業」的發展藍圖：成立「台灣隊」，整合台灣農耕、食品加工、生技和資通技術的優勢；台灣是一個人口稠密，可耕地僅佔20%的島國，仰賴進口糧食是台灣無法迴避的宿命。既然超過一半的糧食仰賴進口，政府的各部會理當帶領民間企業投入更多的資源和精力，布局和發展「境外農業」，提升台灣農產品的韌性，也能與友邦國家攜手推動他國的新農業發展，追求互利共榮。
招募和投資新世代的青農和「綠領」農從業人員。除了確保進口糧食和飼料價格的平穩和產量穩定以外，更要有規劃的，培育下一代的農業從業人員，提供他們國際化的歷練，讓新一代的綠領農民能充分發揮他們的專業潛能，展現影響力。
作者：黃育徵（循環台灣基金會董事長）
本文同步刊登於經濟日報