3月底國發會公布「淨零路徑」後，很多人看了馬上表示很困難、做不到。如果我們持續用高排放的方式來過生活，要達到淨零的確很難！但淨零並非不可能的任務，除了從源頭需求端的淨零生活做起，我建議政府優先推動能立竿見影的行動，「生質能」就是其中之一，是減碳的「低垂果實」，做了很快能夠產生「6E」的多元效益。
生質能帶來的「6E」效益
生質能是將農林植物、沼氣與有機廢棄物直接利用或經處理後所產生的能源。以台灣每年2千多萬公噸有機資源做估算，光是回收一半，就能在全台建置150座具規模的生質能中心。每年所產生的再生能源、肥料價值超過100億元，同時也為國產的沼氣設備，創造超過100億的商機（Economy），和增加超過4千個在地就業機會（Employment）。
發展生質能可以避免豬糞尿等被倒入到河川，減少污染自然生態的風險（Ecology）。其實目前畜牧糞尿資源化的成效，已經為政府省下建設水質淨化廠需要的700多億預算。資源化也避免從生物質逸散出溫室氣體到環境中，惡化氣候變遷，估計有減少110萬公噸碳排放量的潛力（Environment）。生物質厭氧發酵後，還能產生相當於16億度綠電的天然氣（Energy），緩解企業買不到綠電的困境。生質能場同時是絕佳的食農教育場所，讓民眾能夠體驗「從農場到餐桌，再回到農場」的資源循環過程（Education）。
生質能產業化，為台灣產業帶來新出路
生質能在台灣的產業化發展，尚有大量待開發的潛能。以沼氣為例，國際上沼氣產業相當蓬勃，丹麥有上百座沼氣場，德國甚至有超過1萬座。台灣雖然有超過百座具規模沼氣場的潛能，目前卻僅有零星十幾座。問題就出在缺乏整合，拉高了營運成本和風險，導致投資效益不明確，造成業者投資沼氣產業的誘因不足！
缺乏整合造成哪些瓶頸？比如有機資源的來源分布廣泛，沒有集中收運或是做好品質管控，都會增加進料的成本。後端產物的市場價值也需要想辦法提高。目前沼氣發電的躉購費率採用成本加成定價法（cost-plus pricing），缺陷是電價無法根據市場上的需求變化作調整。沼渣液作為肥料用，也尚未制度化，沼氣業者甚至需要付費委外處理。
沼氣產業其實非常適合有綠能、減碳需求的產業來投入。台灣第四大鋼鐵集團的東和鋼鐵，和台糖合資在屏東打造出全台首座專業沼氣發電廠，收受周圍的農業廢棄物作為沼氣發電原料，預計每年可發出500萬度綠電，能夠滿足1,200個小家庭的用電需求。永豐餘導入沼氣系統，不但將造紙產生的有機殘餘物變成營收來源，更深入鑽研菌種培養技術，發展出新的事業部門來販售沼氣發酵所需要的菌種。
我相信在淨零減碳的推力下，只要政府有決心，一定可以疏通這些瓶頸，帶動更多業者投入，在短期內催生出上百座的沼氣場！
更關鍵的是，台灣製造部門的排碳量占了全部排放量的一半以上。這上百座的規模，能夠讓生質能朝向產業化發展，為台灣鋼鐵業、造紙業等高排放傳統產業帶來低碳商機，在淨零趨勢下找到新出路。
政府可以善用的七大槓桿
為了加速沼氣產業化發展，循環台灣基金會集結了一群有意願要投資沼氣產業的業者、沼氣營運廠商、豬農等，透過大家的實際經驗，共同梳理出具財務槓桿的七大因素。藉由這七個槓桿，可以降低成本或提升收益，更明確估算出投資報酬率，鼓勵更多業者踴躍投入沼氣產業。當然，還有更多可能的槓桿和做法，需要更多關心沼氣產業的朋友，一起來發想討論。
- 原料收受：目前豬糞尿的品質不一，透過優化養豬產業的飼養管理，能夠產出固體物質穩定、無重金屬疑慮的豬糞尿。長期下來，由政府或產業統一訂定由沼氣業者向豬農收購的規格，能讓豬糞尿成為真正「有價」資源。
- 維運管理（共發酵）：發展共發酵技術（co-digestion），讓沼氣場能混用多元的生物質，像是農林漁牧的廢棄物，加上廚餘、食品加工污泥、水肥，還有掩埋場中的生物質等，增加多元進料的彈性與沼氣產量。
- 沼氣：躉購費率應回歸市場機制，讓價格合理化，促進供需的平衡。沼氣的應用不僅僅是直接發電，還可以進一步純化為天然氣，作為車用、工廠鍋爐的燃料，或是和民生天然氣供應網絡結合，這些產品的市場開發都能讓沼氣有更多元、彈性的應用，並創造更高價值。
- 沼渣液：目前厭氧發酵後的沼渣液，常有重金屬含量過高的問題，導致政府、農民對於肥料化用途有諸多疑慮。去瓶頸作法包含從源頭改變豬飼料配方來改善豬糞尿成分，並且和具製造肥料專業的廠商合作，將沼渣液粗料調配成品質穩定的有機肥料，成為具經濟價值的產品。同時，善用天然沼肥還能增加土壤有機質，提升土壤固碳能力，呼應國際上農業減碳的重要行動「千分之四倡議」。
- ⼆氧化碳：豬糞尿厭氧發酵過程產出的二氧化碳，沒有加以捕捉的話，就會溢散到空氣中，增加溫室效應。但其實二氧化碳用途廣泛，許多產業都會使用到。使用厭氧發酵產出的二氧化碳，相較從大氣中捕捉或是從化石燃料提煉，成本更低而且更環保。丹麥已經將純化二氧化碳的技術和沼氣場做結合，變成食品業、健康照護業、藥品業和金屬機械業的原料。
- 水資源：厭氧發酵產生的水，也可以進一步純化成為水資源，回用到養豬場來清洗豬舍，或是作為澆灌、民生飲用水。台糖位於屏東的東海豐負壓水簾及綠能設計豬場，成功過濾處理豬尿，變成可飲用的生物能量水！
- 財務誘因：沼氣場是符合淨零減碳目標的基礎建設。政府應優先投資，或是提供投資獎勵，例如財稅減免、低利貸款等，協助業者能順利取得資金。甚至可和企業合資，來投資新建沼氣場。
整合「生質能國家隊」，把握淨零減碳的商機
這七大槓桿橫跨了農業、工業和民生部門的生物質循環運用規劃，正是政府展現跨部會團隊合作的機會。從多種生物質料源的收集運送規劃、潛量評估，再到順暢的產品應用市場等面向，來整合生質能產業價值鏈的眾多相關業者。同時調適生物質再利用的相關法規，建構能支持生質能產業發展的環境，創造減廢、減碳、增加在地能源、資源的綜效。
生質能產業系統的整合，其實是深具價值的專業知識。值得政府跨部門團隊積極以「循環服務供應網絡Circular Service Supply Network」的概念，來整合專精於系統營運的設備廠商，以及提供知識技術服務的廠商，成為「生質能國家隊」。如此一來，長期可發展出整體生質能解決方案的服務，擴展至東南亞國家、邦交國，開拓在淨零減碳趨勢下的大量商機！
作者：黃育徵（循環台灣基金會董事長）
原文刊載於獨立評論 2022/ 6/ 30 生質能產業化，如何推淨零一把？