為了實現居住正義，政府大力推動社宅，但誰說社宅一定要蓋新的呢？法國波爾多大公園社宅透過翻新的方式，僅用不到 20 天的施工時間，不但滿足了居住需求，也大幅減少既有住戶、周遭環境與交通的不便，整體花費甚至僅有新建的三分之一。
隨著台灣屋齡日漸增加，根據內政部統計，全台超過一半以上的房屋屋齡高於 30 年，其中台北市約七成的房屋屋齡超過 30 年，其中包含 1970 年代後興建的各式國宅，許多仍由政府出租管理。
雖然老舊房屋租金便宜，提供許多外地工作者、弱勢族群居住需求。然而高齡的房屋面臨管線老舊、外牆磁磚剝落，屋內採光差以及缺少電梯等問題，協助都更重建也成為很多地方政府的決策。
儘管許多租戶也希望能提升居住品質，然而重建期間要另尋住所、重建後上漲的房價負擔不起，加上苦等社宅興建的緩慢，使得許多社宅的需求者陷入困居舊房的窘境。因此，是否有更快速且節省資源的方式，能讓國民擁有舒適且負擔得起的居住環境？
用翻新取代拆除，重新打造老舊社宅
二戰後的法國，為了提供當時藍領階層家庭、移民社群以及離開市中心的低收族群大規模的住房，於是在法國西南部城市波爾多興建「波爾多大公園社宅」（以下簡稱波爾多社宅）。
隨著時間的沖刷，這些社宅外觀已略顯老態。因此，為了提供更好的居住環境，同時翻新城市景觀，當地政府希望拆除舊有的房屋，原地重建新的社宅。
然而這項決策卻被法國 Lacaton & Vassal 建築事務所反對。曾獲得 2021 年普立茲克建築獎的他們主張：社宅應透過「增加、改造和再利用」，而非傳統「拆除和捨棄」的方式，讓能修復的建築延長使用壽命，老舊的社宅煥然一新後也能持續提供居住者服務。
再與當地政府交涉後，Lacaton & Vassal 建築事務所秉持著「不拆除房子、不移動或取代，透過增加、轉換和再利用的方式，改善居住環境」，運用最少、最簡單的方式，重新打造波爾多社宅。
主結構良好，何必打掉重蓋
為了讓翻新後的住宅能滿足多方需求，Lacaton & Vassal 事務所調查建築結構的完整性以及重新設想住戶的生活型態。他們觀察到波爾多社宅的主結構依舊良好，但原先窄小的窗戶設計，使得陽光難以照入室內，住戶多半只能在狹小陰暗的房間裡活動，加上當局政府一直希望能改善社宅老舊的外牆面，讓城市景觀能煥然一新。
因此綜合各方的需求後，決定在原有的外牆外，興建一個深度 3.8 公尺的陽台。拆除部分原有外牆並加裝落地窗系統，使屋內的空間能延伸到陽台。不僅能改善老舊外觀，還能讓陽光灑入室內，提升採光。運用簡單且貼近需求的構想，便滿足居住者與政府的需求，改建社宅。
因為陽台的增設，室外變化大的氣溫也不易直接影響屋內，因而減少冷暖氣的使用。搭配翻新老舊的機電管路系統，使得整棟建築的能源消耗比翻新前減少了 60%，大幅降低建築使用階段的碳排。
預鑄和模組化設計，減緩施工過程的衝擊
通常建築翻新期間，住戶必須搬離一段時日，且會造成周遭住戶的不便。然而，因為Lacaton & Vassal 事務所外推陽台的設計，廠商新建陽台期間並不會影響住戶的室內生活，施工期間，居民依然可以於屋內活動。
除此之外，外推陽台所需的支撐結構採用預鑄和模組化的設計，能於工廠事先建造完成，現場便可直接將組裝完成的陽台裝設於牆壁外側，不必現場組裝建造。如此做法大幅提升施工效率。總計三棟 530 戶的波爾多社宅，面積大約 6 萬 8 千平方公尺，現場施工期間只花費 12~16 天，大幅降低因為翻新建築物而帶給住戶的衝擊。
社宅翻新，創造環境、居住者和政府多贏
「沒有什麼比現代公寓大樓被無情地拆除並被全新的模型取代的景象更能引起公眾的注意。」這是當今很多政治人物在住宅政策上的思維。面對老舊住宅或社區，拆除並且重建經常是方便和快速的決策。然而拆房重建，不該是處理這些老舊房屋的唯一手段。
以改造取代拆除的方式，讓能修復的建築延長使用壽命，減少大量的碳排與廢棄物。據國外研究報告指出，住宅型建築物若採用翻新以取代重建，每平方公尺平均能減少約 1000 公斤的二氧化碳排放以及 1.3 到 1.6 噸的廢棄物。
此外，翻新住宅更能為政府省下一大筆資金，同時降低社宅居民的負擔。在波爾多社宅的案例中，翻新的經費相當於原本重建費用的三分之一，平均每戶的翻新費用僅約5萬歐元。建設經費大幅減少下，波爾多當局決議無須提高社宅租金，讓原社宅的居民用一樣的租金，便享受到翻新後提升的居住品質。
因此除了社宅的興建，翻修仍可以使用的老舊建築，不僅可以及時提供舒適的居住環境，保留建築既有的價值，更能替當局節省建造經費，同時還能減少拆除和興建時產生大量的廢棄物，創造對環境、居住者和政府三方多贏的局面。
本文同步刊登於天下雜誌循環經濟專欄，標題為「老宅不用「砍掉重練」！法國波爾多社宅用「翻新」創造多贏」