10年前，我們以「循環台灣」為名，許下了一個看似「過度理想、不切實際」的承諾。10年來，每當我被問到：「這一切會不會太理想了？」我往往只能以微笑來回覆，但是其實我心中想說的是：「對，太理想！但是，理想是一個人的生命價值，理想是一個企業、組織的靈魂，如果沒有理想，我們還剩下什麼？理想不僅是個起點，它更是一個『以終為始』的方向。」
循環經濟是「存續」的商機，更是「永續」的世代承諾
10年來，這個理想逐漸落地，關鍵在於讓循環經濟的「好主意」能轉化為「好生意」；而要成為好生意，則必須有「好治理」作為後盾。我稱之為「循環三部曲」，它不只是企業的行動指引，更是打造一個韌性、淨零與進步國家政策藍圖的指南。
循環好主意：從「5個超越」開始策劃轉型方向
循環經濟的第一步，是讓資源使用與需求滿足脫鉤，不再仰賴開採與汰換來維持成長。同時，也必須讓資源得以循環再用、持續創造價值。我們提出「5個超越 」（5 Beyond），作為循環原創的起點：
- 超越「擁有」：需求端以「使用」取代「擁有」。例如我們真正需要的是「冷風」，而不是「冷氣機」。透過重新定義使用需求，改用訂閱、租賃等模式，更有效率地滿足生活所需，同時減少資源浪費。
- 超越「製造」：供給端以「服務」取代「銷售」。製造業不再靠賣出產品獲利，而是將產品「服務化」，藉由計畫性維護與升級，兼顧產品的「三能」（效能、功能、節能），不僅能延長產品壽命，也讓企業獲得長期的收益來源與顧客關係。
- 超越「物資流供應鏈」：打造服務型供應網。企業提供的不只是商品，而是結合產品、客服與技術支援的整體服務。透過數位平台串聯物流、回收、維護與碳管理，從線性供應鏈邁向循環服務網絡。
- 超越「廢棄」：將廢棄物視為錯置的資源。當資源擁有「身分」，就能進入市場流通。透過媒合平台與跨業合作，促進產業共生（symbiosis），讓副產物轉化為能源或再生原料，重回經濟循環。
- 超越「去化」：將剩餘資源視為資產。對無法避免的剩餘資源，也應視為具價值的資產，由政府或企業透過採購機制，將過去需付費處理的項目，變成需要收費供應的資源。
在這個過程中，「數位化」是關鍵工具，能協助媒合需求、追蹤產品、串聯系統，推動新商模的落實。
循環好治理：政策成為原創的跳板
再好的點子，如果落在不合時宜的制度裡，也可能寸步難行。政府的角色，不只是制定規則，更要為循環原創鬆土、為轉型澆水。我們提出5大政策槓桿（5 Policy Levers），協助循環原創突破制度門檻、擴大市場動能：
- 鬆綁法規：更新不合時宜的管理邏輯，以鼓勵取代管制，如《循環經濟推動法》取代《廢棄物清理法》。
- 循環採購：公部門以採購力引導市場轉型，以數兆的國家預算支持「循環好主意」。
- 稅務獎勵：讓循環投資不再是成本，而是可計算的資產，需要財政部、金管會等跨部會加入。
- 融資與基金：成立循環轉型基金，作為原創後盾，如近期發布的百億綠色成長基金等。
- 人才培育：從製造走向知識、服務的整合，培養具循環觀念與跨域能力的新世代人才。
這5項槓桿不應各自為政，而需透過跨部會、跨產業、跨區域的協作機制，構成政策的互補組合。政府不是站在旁邊的裁判，而是點燃循環火種、連結資源流動的推手。
循環好生意：看見「真實效益」
真正的好生意，不只是短期盈餘計算，更在於能否創造長期且全面的「真實效益」（True Profits），也就是企業所產出的外部風險／效益皆能被內部化，把社會、環境、教育等效益一併納入決策思維。線性經濟下的成長，往往是建立在「利潤私有化、成本外部化」下的「不良主意」。要翻轉這種結構，就必須改變我們衡量效益的方式：不只是看「點」上的局部效益，更要看「線」與「面」的連動影響；不只是看眼前的成本效益，更要放長時間軸，從3D的角度看全貌。
從這樣的角度產生的「循環好主意」，會創造多元的內外部效益，我稱為「6E」經濟（Economy）、就業（Employment）、生態（Ecology）、環境（Environment）、能源（Energy）、教育（Education）。循環經濟不只是趨勢，更是台灣翻轉的大好時機。從過去一甲子的「Taiwan Can Follow」，到下一甲子的「Taiwan Can Lead」，我們正站在重新定義未來的起點。
循環台灣，不只是倡議，而是制度；不只是理念，而是日常；不只是我，而是我們。
下一個10年，要讓更多的循環好主意開花結果，讓理想不只是被追求，更能被實現。
作者：黃育徵（循環台灣基金會董事長）
原文刊載於獨立評論2025/05/29 循環三部曲：打造韌性、淨零、進步國家的實踐藍圖