從山林到系統:政府攜手賽夏族共同發展林業循環經濟

林業保育署於所屬新竹分署南庄苗圃設立循環示範場域,善用國產材收穫後之枝梢殘材等林業剩餘資材,回收去化為熱能供應之原料,用以精油純露萃取及林下經濟產品初級加工使用。

南庄林業循環經濟示範,並非單一技術或單點回收,而是一套橫跨森林經營、資源利用、能源系統與社會治理的整合模式。透過政府、在地原住民族部落共管,將「林木」視為一個完整生命週期的系統資源,從源頭的永續造林與低衝擊伐採,到全木利用與能源自給,再回歸土地形成封閉循環,實踐循環三部曲所強調的「系統重設,而非末端補救」。

從「伐木」到「永續林業系統設計」

農業部林業及自然保育署新竹分署為實踐與原住民族共管山林政策,在尊重原住民傳統文化與山林永續經營前提下,逐步恢復原住民使用自然資源的權利;自2018年起與南庄賽夏族簽訂夥伴關係後,透過和解儀式消弭恩怨,輔導部落加入山林共管巡護,發展林下養蜂、段木香菇栽植、原生植物精油萃取等綠色經濟產業,除了帶動生態旅遊、環境教育及賽夏文化體驗活動外,更攜手部落族人投入南庄地區固有人工林之永續經營,提振國產材自給率。

於南庄地區規劃永續林業生產區,導入輪伐、混種與目的性造林的經營策略,將林場劃分為30多個小區(每區不超過2公頃),進行分區輪替伐採與更新,避免大面積裸露,確保30–40年後仍可進入下一輪生產。

造林策略同時結合:

  • 混種配置,提升生態韌性與多樣性
  • 先密植、後疏伐,確保林木長高、再長粗
  • 保留母樹(如60–70年香杉),促進自然繁衍
  • 依在地氣候選種(臺灣杉、杉木、台灣櫸等)

低環境衝擊伐木

伐採前需進行半年至一年的生態監測,避開珍稀物種;作業過程採用索道集材(Cable Logging),將木材吊運離地,避免拖行造成水土流失,兼顧水庫集水區保護與生態安全。

全木高值化利用

新竹分署2022年運用南庄苗圃內既有空間建置「南庄地區林業剩餘資材循環利用系統示範區」,開始推動木質材料及非木質材料的多元開發應用。示範區內建置精油萃取系統、生質炭多膛爐、生質氣化爐等設備,透過林業剩餘資材的收集、分類,規劃產出生質顆粒、植物精油及生物炭等有效資源,讓原本被視為低利用價值之剩餘資材可被活化再利用,提振林產品附加價值與市場競爭力。

傳統林業僅利用圓木,其餘多被棄置。南庄模式則推動「全木利用」

  • 70% 原木:建築結構材、家具、室內裝修用材
  • 30% 剩餘資材(枝條、頭徑材、木屑、枝葉):
  1. 枝葉 → 精油與純露
  2. 樹頭、樹根 → 木藝家具
  3. 小徑材 → 文創木器、筷子、盆栽
  4. 剩餘材、危木、段木香菇廢木 → 能源與生物炭

示範區內能源循環

新竹分署於2022年建置「南庄林業剩餘資材循環利用系統示範區」,導入:

  • 生物質氣化爐:將剩餘材高溫氣化產生合成氣,供應鍋爐熱能
  • 熱能用途:精油萃取、多功能乾燥、生物炭製作

精油萃取後的殘渣再回到氣化爐作為燃料,形成能源自給的封閉循環;生物炭則回歸苗圃作為土壤改良介質,實踐「取之於林,用之於林」。

夥伴共管:從衝突到共好

自2018年起,新竹分署與南庄賽夏族建立夥伴關係,透過和解儀式化解歷史衝突,推動政府 × 部落 × 企業三方共管,100公頃永續經營區由林業單位與部落合作社共同管理,並強調:

  • 公開透明的資源與財務機制
  • 公平共享的收益分配
  • 部落自主巡護(清運垃圾、嚇阻盜伐)

社會與經濟效益

  • 創造長期穩定就業,促成30多位青年返鄉
  • 族人成為具證照的專業作業人員,取得 FSC 國際認證
  • 原低收入戶轉為可納稅、可儲蓄家庭,社會問題顯著下降
  • 發展精油、生物炭、木製品,提升剩餘資材附加價值

促進國產材市場

台灣每年木材使用量約600萬立方公尺,過去99%以上依賴進口;自2017年推動「國產材元年」以來,自給率已提升至3–4%,政策目標為2030年達5%。

南庄的示範模式實際支撐國產材市場需求,讓循環不只停留在示範,而能進入規模化應用。

環境與生態效益

  • FSC 森林經營認證
  • 低衝擊伐木與水土保持
  • 生物多樣性保護與母樹留存
  • 水源保護:從部落到城市的集水區守護
  • 推動 FSC 生態系服務價值驗證,量化水土保持、空氣與社會效益

本案例內容由農業部林業及自然保育署提供
審稿編輯:循環台灣基金會
更新日期:2026年1月