全球每年的塑膠生產量已經超過 4.3 億噸。
二戰過後，塑膠工業開始蓬勃發展，研發出具不同性質功能的各種塑膠。從早期用來替代象牙的賽璐珞、製成衣服的人造纖維，到各式各樣的產品與包裝，塑膠已經成為我們日常生活中無處不見的材料，全球每年的塑膠生產量已經超過 4.3 億噸。
參考資料：UNEP / Everything you need to know about plastic pollution
塑膠擁有各種特性與功能，有的能夠協助我們把食物保鮮，有的能夠協助我們把車輛變得輕巧節能。但絕大多數的塑膠，都是由化石燃料製成，在生產過程中會產生大量的碳排放，且超過半數的塑膠產品只被使用一次就被丟棄，造成了全球嚴重的廢棄物問題。
「如果我們什麼都不做，2050 年海中的塑膠會比魚類還多。」
每年有超過 9 百萬公噸的塑膠流入海中，不管是漁業廢棄物、一次性塑膠包裝與用品，還是塑膠微粒，都嚴重影響海洋生態。難以分解的特性，更讓海廢塑膠的問題持續積累加成。根據統計，至少超過 7 百個物種深受危害，如果我們不採取任何行動，2050 年時海中的塑膠總重量，會比魚類還多。
每年僅 14% 塑膠包裝被回收，流失的部分相當於 800-1200 億美金損失。
塑膠成為廢棄物逸散到環境當中，造成的不只是環境危害，更是嚴重的資源浪費。問題最為嚴重的塑膠包裝，不僅在全球塑膠產業中佔比最高，相關產品有 95% 是被一次性地使用，卻只有每年僅 14% 塑膠包裝被回收，流失的部分相當於 800-1200 億美金的經濟損失。
參考資料：EMF / The New Plastics Economy: Rethinking the future of plastics
不僅對於阻止塑膠污染至關重要，而且還提供了強大的經濟、社會和氣候效益。到 2040 年，塑膠產業轉型循環經濟將有潛力達到：
- 每年進入海洋的塑膠量減少 80%
- 溫室氣體排放量減少 25%
- 每年節省 2,000 億美元
- 額外創造淨 70 萬個就業機會
要解決塑膠危機，我們需要創建能發揮作用的系統，既不損失經濟價值，也不產生塑膠廢棄物及環境污染。除了直接減少不必要的使用與設計之外，還能重新思考材料、製造、使用和再利用塑膠的方式，重新設計塑膠材料的系統和循環經濟商業模式。
塑膠循環三大策略：「消除」、「重複使用」和「材料循環」
在塑膠循環中，塑膠永遠不會成為廢棄物或環境污染，為了實現此願景，需要採取三項策略：
- 消除（Elimination）：消除所有無法循環和不必要的塑膠製品。
案例：借助數位科技實踐喝水零塑的全民運動 - 重複使用（Reuse）：進行系統創新 ，確保塑膠皆可重複使用、可回收或可堆肥。保守估計，若以可重複使用的製品來取代一次性塑膠包裝與容器，全球將能產生超過 100 億美元的價值。下段將詳述四種「重複使用」的B2C模式。
- 材料循環（Material Circulation）：將塑膠製品保留在經濟系統中流通，遠離環境。材料循環必須透過開發專門的回收再生系統來實現，包括收集與分類、物理、化學或生物分解程序，最後再次成為材料，形成封閉循環。
案例：首創由回收晶圓盒製成多元用品的租賃模式
參考資料：EMF / Plastics and the circular economy – deep dive
包裝與容器──四種「重複使用」的B2C模式
可重複使用的設計是為了在多次使用的整個生命週期中仍能保持原始形式。而根據包裝與容器重複使用的方式與場景，可以分類出四種企業對消費者（B2C）的重複使用模式：
針對包裝與容器重複使用的方式（補充 Refill、歸還 Return）與場景（在家、外出）分為四種模式：
- 在家補充（Refill at home）：消費者在家中使用補充包或其他形式（例如訂閱服務）。
案例：探索天然清潔用品可回收包裝的新可能 - 在家歸還（Return from home）：由物流公司或回收服務從消費者家中收取。
案例：嘉南羊乳 - 外出補充（Refill on the go）：消費者外出時在商店或自助補充站補充。
案例：開啟零廢棄裸買洗劑之新模式 - 外出歸還（Return on the go）：消費者歸還至商店、回收機或投遞箱。
案例：導入循環包裝加速網購及科技業減廢減碳
從一次性轉向重複使用，不僅有助於消除塑膠垃圾和污染，還能顯著減少溫室氣體（GHG）排放及其他外部性。且藉由數位技術和收集用戶偏好，創新的重複使用模式還能帶來顯著的效益，不僅提升用戶體驗，還能根據需求客製、建立品牌忠誠度、優化運營並降低成本。
面對全球塑膠汙染的危機，聯合國與艾倫・麥克阿瑟基金會與聯合國環境署，在2018年10月提出了《新塑膠經濟全球承諾》（New Plastics Economy Global Commitment），制定塑膠循環的願景目標、相關標準與規範。
包含聯合利華、可口可樂、雀巢、家樂福在內，已經有超過四百間的全球企業、政府、金融機構、學研與NGO簽署，承諾在 2025 年前減少不必要與有問題的設計，促使所有塑膠包裝都能夠被重複使用、回收或堆肥。
艾倫・麥克阿瑟基金會於每年固定更新全球承諾進度報告。
而循環台灣基金會作為台灣第一個簽署者，也將全球承諾全文翻譯成正體中文，可點擊下載。
2022 年 3 月，聯合國成員國於環境大會第五屆會議（UNEA-5.2）中通過了具歷史性的第 5/14 號決議──「結束塑膠污染：邁向一個具有法律約束力的國際工具」，旨在要求聯合國環境署（UNEP）針對塑膠污染（包括海洋環境中的塑膠污染）制定具有法律約束力的國際協議。
《全球塑膠公約》（Global Plastics Treaty）是全球第一部針對塑膠祭出法律約束力的協議，被譽為繼《巴黎協定》後最重要的國際環境公約。
聯合國環境署召集「防治塑膠污染政府間談判委員會」（Intergovernmental Negotiating Committee on Plastic Pollution）針對塑膠全生命週期進行規範。2023 年第二次會議後發布了初稿「零草案」（Zero Draft），包含了一系列抑制全球塑膠污染的相關提案，後續討論以初稿為中心逐漸收斂，預計將於 2024 年底完成最終版討論。
第五次也是最後一次的會議定於 2024 年 11 月 25 日至 12 月 1 日在韓國釜山舉行，正式公約最快將於 2025 年開始實施。
由175個國家共同決議出的《全球塑膠公約》
各國已達成共識的公約內容包括：
- 消除一次性塑膠
- 減少塑膠生產
- 提高具循環性的塑膠產品設計標準
- 延伸生產者責任
- 鼓勵使用替代品
- 納入非正式的廢棄塑膠處理部門
- 建立具體措施來應對被遺棄和廢棄的漁具
- 以及應對微塑膠污染等等
塑膠
2018 年歐盟制定出「歐洲循環經濟塑膠策略」（A European Strategy for Plastics in a Circular Economy），旨在改變塑膠產品的設計、生產、使用、再利用及回收的方式，建立永續且創新的塑膠產業，為歐洲帶來就業機會，並有助於減少溫室氣體排放以及對進口化石燃料的依賴。
並且針對塑膠策略進行多次修改，修正案包括：
- 一次性塑膠指令
- 建立生物基、可生物降解和可堆肥的塑膠政策框架
- 並針對塑膠微粒採取多項措施
《一次性塑膠指令》（Directive on single-use plastics, SUPD）
於 2019 年 7 月生效。一次性塑膠製品（Single-use plastics, SUP）比可重複使用的產品更有機會進入海洋，此指令欲避免一次性塑膠製品對環境和人們的健康產生全球性的危害。
- 針對海灘上最常見的 10 種一次性塑膠製品以及釣具制定規則。
- 導入設計要求，例如，為防止飲料瓶蓋丟失，飲料瓶蓋必須連接著瓶身。
- 導入標籤要求，需告知消費者產品的塑膠含量、應避免的處置方式，以及產品隨意丟棄對環境造成的危害。
- 對生產者引入廢棄物管理和負擔清理成本的義務，要求廠商制定生產者延伸責任 （EPR） 計劃。
- 到 2029 年，90% 的塑膠瓶將需要被單獨收集。
- 到 2030 年，PET 瓶內的再生塑膠含量將達到將達到 30%。
生物基、生物可降解和可堆肥的塑膠政策框架（framework on biobased, biodegradable and compostable plastics）
2022 年針對生物基塑膠的採購、標籤和使用以及生物可降解和可堆肥塑膠的使用發表了政策框架。生物基（biobased）、生物可降解（biodegradable）和可堆肥（compostable）塑膠，可能是比化石基、不可生物降解的塑膠更永續的替代品，但是替代塑膠的永續發展仍需受到仔細評估。
- 增進對材料的了解，並表明可以在哪些方面、哪些條件和應用下能帶來真正的環境效益。
- 指引公民、政府和企業的政策、購買和投資決策。
- 透過促進整個歐盟對永續塑膠的生產和使用的共同理解，防止國家層面的差異和市場碎片化。
包裝
為處理日益增加的包裝廢棄物，包裝及包裝廢棄物之歐盟立法涵蓋了包裝設計和廢棄物管理，以解決歐盟內部市場在包裝設計上採用不同規則而對循環造成的阻礙，致力於實現 100% 可回收包裝。
《包裝和包裝廢棄物指令》（directive on packaging and packaging waste）
2024 年 4 月增修新措施。
- 到 2024 年底，歐盟各國應確保為所有包裝皆制定生產者責任計畫。
- 自 2030年起，調味包、蔬果包裝、飯店用品包裝等將被禁止；酒品及飲料包裝、運輸和銷售包裝將達到 10% 的再利用；飲料和外帶食品商店必須為消費者提供自備容器的選擇；至少90%的一次性塑膠瓶要能透過押金返還系統（Deposit return systems）被回收；並且，外送企業必須提供 10% 的產品是採用重複使用的包裝。
