內政部計畫推動長期的「使用權住宅」，為原有最高只能租6年的社會住宅增加了更多可能性，滿足不同的居住需求。這也呼應了循環經濟裡「使用取代擁有」的策略！
住戶付費使用，取得長期穩定的住房
台灣地小人稠，房價居高不下。然而，影響房屋價格的最大因素是「土地價值」，年輕人需要的卻是穩定的「居住」。通常一年一年簽約的租屋，對於想要安居的人有很大不確定性；購屋雖然能夠有較大的安全感，但由於房價高昂，除了要辛苦籌頭期款，更需背負沉重的房貸。相較之下，「使用權住宅」能夠讓年輕人取得長期穩定的住房，而不必負擔昂貴的土地成本。
再者，在全球化的發展下，年輕人可能依據不同就業需求而遷移，付費使用而非買斷，能夠帶來彈性，不必被房子綁住生涯發展，更容易迎接生活上的改變。
政府維持資產價值，把建築物當「建材銀行」
當住戶以使用取代擁有，政府身為建築物的擁有者，若能長期維持資產價值，將能源源不絕提供適合時代變化的居住服務，也能降低維管的成本。
建築物是許多部件的組合體，建築、外裝、室裝、機電甚至家具家電，都擁有不同的生命週期。在設計施工階段，若能導入模組化設計及乾式工法，能縮短營建時間，減少原物料浪費。在營運管理階段，透過有計畫的維修及升級，更能充份發揮有不同使用壽命的結構、建材、內裝、機電設備等各層效能，系統性地降低資源的耗用，也減少因為整修、重建所衍生的營建廢棄物。
導入「循環建築」的概念，政府可以把建築物視為儲存建材的銀行，從一開始便設計更可保存資產價值的建築，更好維修、更易管理，才能保持最大的彈性與最大價值。甚至，在資源價格日益高漲的未來，還有增值的空間！
「循環建築」善用每一份資源，降低對環境的影響
建築對於環境的影響巨大。全球近50%天然資源使用於營造業，也貢獻了世界近40%的溫室氣體排放量。當全世界與台灣都積極邁向2050淨零排放的目標時，建築的減碳至為關鍵。
若能使用循環建築的方式，延長建築物的使用週期，降低維修的碳排，將能減少原生資源的開採與廢棄，也進而減少了建材的整體碳排（建築中的隱含碳），降低了滿足居住正義卻帶來的外部成本。
在社會住宅導入「循環建築」，將是帶動國內營建產業的升級的大好機會。除了台糖沙崙智慧綠能循環住宅園區，台北市都發局已將循環經濟導納入《社會住宅實踐指引》。營建署應與地方政府攜手一同來推動「在社會住宅導入循環建築」，讓住戶及政府雙贏！
作者：黃育徵（循環台灣基金會董事長）
原文刊載於獨立評論 2023/ 3/ 14 買房還是租房？「使用權」社會住宅導入循環概念，讓住戶與政府雙贏！