歐盟將「綠色公共採購」Green Public Procurement（GPP）定義為採購工程、產品或服務的過程中，將全生命週期的環境負面影響降至最小程度。（台灣相近的政策包含綠色採購與循環採購）
本文摘錄自世界經濟論壇《Green Public Procurement: Catalysing the Net-Zero Economy》白皮書
書中指出政府以綠色公共採購（以下簡稱綠色採購）作為減少溫室氣體排放的策略有許多困難，但若要達到淨零排放目標，這些障礙可以也必須克服。對產業而言，綠色採購推動將對產業帶來新的機會，政府綠色採購估計可以創造 4 兆美元的經濟成長與 300 萬個就業機會。
本書分析了政府綠色採購的好處和挑戰，並提供實踐指引，以確保政府採購部門的採購活動有助於達成淨零目標。
中央和地方政府的採購直接或間接地釋放 75 億噸二氧化碳當量（CO2e）的溫室氣體，佔全球溫室氣體排放總量的 15%。
政府部門的溫室氣體排放分布
政府部門的溫室氣體排放 70% 來自六個部門：國防、運輸、廢棄物管理、建築、工業產品和國公營事業，若以範疇 1、2、3 來區分：
- 範疇1（占20%）：主要來自公共交通和國防燃燒的化石燃料
- 範圍2（占12%）：公用事業營運的電力
- 範圍3（占68%）：由提供商品和服務的公司產生的排放，例如：製造政府購買的國防和安全相關產品（例如無線電、潛艦）所需的鐵、鋼和其他材料；政府資助的建設（例如社宅、公共工程...等）
政府綠色採購對環境、經濟與就業帶來多重效益
中央和地方政府的採購直接或間接地釋放 75 億噸 CO2e 的溫室氣體，佔全球溫室氣體排放總量的 15%。政府部門推動綠色採購，對於全球或各國實踐淨零排放有巨大貢獻。
除了減少溫室氣體排放，綠色採購還能對經濟與就業帶來正面影響，估計可以創造 4 兆美元的綠色經濟成長、300 萬個新就業機會。
推動綠色採購的 4 大挑戰
- 挑戰1：增加成本。政府綠色採購在短期內可能會增加成本，但 40% 的綠色採購可以以每噸 CO2e 小於 15 美元的成本減少排放，整體而言，各國政府透過綠色採購減少排放的努力將使採購成本增加 3-6%。然而，綠色採購成本的增加可以被視為「綠色溢價」（green premium），相較於收碳費、碳稅或其他管制型方式，綠色採購是用鼓勵型的方式，鼓勵企業與社會減少排放。
- 挑戰2：政府採購的分散性。以 OECD 國家為例，2019 年政府採購支出的不到一半發生在中央層級。分散會增加政府採購的複雜性，使制定一致的採購政策規範變得困難。
- 挑戰3：政府優先採購事項間的競爭。綠色採購的額外成本必須與其他政府優先事項競爭，尤其是地方層級因預算有限，絕大多數預算用於教育和健康等重要優先事項。
- 挑戰4：基線資料不足。政府部門運營和採購產生的排放數據通常缺乏，使得設定排放基線、定義實際可達到的減排目標、跨產品、行業和國家間比較數據以及追踪變得困難。
政府實踐綠色採購的 10 個步驟
- 步驟 1, 2：設定目標。收集數據，鑑別政府部門的高排放供應商，建立基線資料，設定減排目標。
- 步驟 3, 4：設定減排路徑圖。以產品全生命周期思考，設定減排路徑圖，說明為達到目標所需的措施。包括成本、影響和可行性等。
- 步驟 5, 6：設定採購標準。定義產品和供應商標準，然後根據設立和達成排放目標的進展評估並優先考慮供應商。
- 步驟 7, 8：建立綠色採購聯盟。與產業公協會合作建立企業和材料認證，加入採購聯盟以建立低碳產品市場。
- 步驟 9, 10：改造採購部門，建立一致的採購政策和法規。
詳細內容請參考：WEF Green Public Procurement: Catalysing the Net-Zero Economy