一個週末，我和太太到超市買菜，碰到養豬業的好友，他正好在商場推銷他們飼養出來的豬肉。那幾天大家都在討論口蹄疫拔針對畜殖產業的影響，這位好友也很興奮地說：「拔針後，我們的豬肉終於可以出口了！」
正如同很多的官員、貿易商、業者、媒體和豬農朋友，都把拔針看成是畜殖產業的期末成績單。我回應他說：「大哥，慢來，不要急著談出口生鮮豬肉，我們應該繼續把台灣的豬肉品質做到位，才最實際！生鮮豬肉好的話，客戶自然會找上門！」
長遠來看，拔針讓台灣成為非疫區，其實是台灣畜殖產業的「新起點」，而不是「終點」。大家應一起好好規劃未來。
經過20多年來的辛苦防疫工作，台灣終於在今年拔針成為非疫區，我們恭喜也肯定所有農政單位的努力以及豬農的配合。對台灣畜殖產業的未來，這是關鍵的一大步，是讓整個產業鏈可以歸零再出發的「新起點」。既然是「新起點」，行政院和農政單位更要把握機會，攜手和業者一起規劃發展藍圖，帶領台灣產業成為世界的標竿，而不是在第一時間，無視「供不應求」、「環境負荷」和「美豬進口」的壓力，急就章地鼓勵豬農出口生鮮豬肉。
首先是供不應求的問題，幾十年來，20%以上的內需豬肉仍仰賴進口，供需不平衡攸關台灣的糧食安全。其次是環境負荷，養豬污水對河川水質與生態產生很大的影響，台灣的總養豬頭數已經超過環境承載力的極限，這攸關台灣農村的生活品質和環境。最後，美豬進口的問題多年未解，但遲早需要面對的政治議題牽涉到台美兩國關係，也會觸動國內社會和政治紛爭。
在這些壓力下，行政院應該把握機會從長計議、超前部署，把提升豬肉品質、加強消費者對在地豬肉的忠誠度列為優先政策目標，以更細膩、更前瞻的五大產業策略鞏固在地豬肉的市場地位，化解進口美豬可能帶來的政治和社會衝擊。
五大轉型策略的第一個是「高質化」，對任何產業來說，產品品質的優化都是不容妥協的，這是業者營利的基本策略。其次則是「高值化」，除了提升換肉率、增加飼料和配料的效益之外，還能結合生醫產業，萃取豬隻特定部位轉換成高值的生醫產品，大幅提升農民收入。第三是「零浪費」，現今使用上每頭豬隻平均約有27.5%的部位被浪費掉，這代表同樣比例的飼料、水、人力和能源等生產投入也都被浪費掉，是極大損失。
第四是「零排放」，豬隻糞尿等排泄物資源化後，能做成肥料、能源和工業用氣體，帶來更多收入，豬農也不需再以大排或其他危害生態環境的方式去處理排泄物，受到鄰近居民的抱怨指責。最後則是「零事故」，做好防疫和工安，為豬隻健康、豬農安全把關，是所有畜殖產業的基本風險管理。
綜合以上，期待農政單位能展開行動，從源頭規劃、串聯豬隻的育種、友善飼養、安全運送、拍賣、屠宰、分切、包裝，最後送到市場與餐桌，一同攜手再出發，整合出一個「畜殖產業循環網絡」。
以下列出幾項具體的投資和政策建議。投資建議，例如：
- 改建豬舍，提升經營管理的效能和效率。國營企業台糖已全面改建所有的豬舍，期待帶動其他民間業者投入。
- 投資興建豬糞尿資源化的沼氣廠。台灣有發展150座以上沼氣能源廠的商機，解決環境污染外，還可以增加豬農收入。
- 設計和興建新的、高科技的化製廠。將斃死豬和豬隻下腳料回收後，做最安全衛生的高值化處理。
- 設計友善、乾淨衛生的豬隻／肉品運輸車。開放式卡車讓豬隻在高速公路上日曬雨淋，易驚嚇到豬隻，影響肉的品質。
- 改建拍賣市場。既有拍賣市場環境吵雜，作業程序常以電擊來驅趕豬，應有更現代化，能保障豬肉品質的作法。
- 重建屠宰場和肉品分切廠。幾十年來，屠宰和肉品分切的環境、流程都沒有進化，不符合動物福利，衛生和肉品品質也都令人堪慮。
政策介入的部分則如：
- 重新檢視補貼政策，以協助業者「提高產品價值」來取代傳統「降低營運成本」的補貼方式，成立全職的行銷諮詢團隊，幫助豬農推廣優質的國產肉品。
- 推動以「屠體拍賣」來取代「活體拍賣」的政策，以客觀、科學方式取代主觀、肉眼的判斷，有制度化地檢視、篩選肉品好壞，才能保障豬農利益。
- 推動「高值全豬利用」的政策，整合台灣的畜殖和生醫產業，發揮綜效，萃取豬隻特定部位，加工製成高價值的生醫產品如血清、手術縫線等。根據工研院估算，一頭豬的價值可以從現在的5位數，逐步升級到8位數。
以上建議可以協助政府，展示五加二產業創新政策中「新農業」和「循環經濟」的用心和決心；同時落實循環合作的精神，由政府和民間攜手打造優質的畜殖產業！
作者：黃育徵（循環台灣基金會董事長）
原文刊載於獨立評論〈口蹄疫拔針，是台灣畜殖產業的新起點，不是終點！〉